全面房改以来，国内新增城镇人口的数量在正常年份里，每年会新增2000多万，最近5年新增城镇人口出现了跳水式下跌，去年下滑到了只有1,205万人，并且下滑趋势还在放大除了疫情影响外，造成的根本原因有两个，第一城镇化城镇化到了相对高点，人口红利结束，城镇化增速下降是必然的，第二城市房价太贵，很多人根本负担不了，很难把家人带入城市生活，而作为城镇化最重要的载体，以直辖市省会城市为代表的超特大城市，人口红利也在示威，2021年北上广加起来人口仅增长7万，杭州成都两大网红城市。25万城镇化的载体重心需要转移，在中国的城镇化体系中，县城是一个重要的节点角色，上届城市夏街乡镇，2021年底中国共有2800多个县级行政区，包括县，县级，市，自治县等单独的县则有1400多个，如果每个县城平均能在新增10万个转移人口，那么就是1.4亿人，所以当城市的城镇化空间缩小县城，吸引农民等进城落户，将成为城镇化率提升的主力军，以县城为重要载体的内涵就在于此扶持县城的发展还有一层考虑，那就是减缓部分县城的人口流失速度，防止当地出现财政收入急剧下滑的局面。在污水圈和城市群的规划之下，处于核心区位的城市，早在前几年就开始了抢，人大战中国出现了史诗级的人口迁徙，房价也经历了一番上涨，千万级人口的城市一下增加到了18个，以大城市为主的规模经济虽然优势明显，但也不是没有缺点缺点就在于对周边城市的虹吸效应，人才和资源都被虹吸走，了比较明显的就是黄金地带的城市，放到全国范围来看，就是城市群抽走大量线程以及农村的人口，前两年发改委首提收缩型城市的概念，以鹤岗为代表一些人口持续流失的城市，进入公众视野与地级市相比县城则面临更大的人口流失压力，毕竟一是指面临。之间的人口竞争，而县城则面临大城市地，市中心，城区周边优势区域的多，重拉扯，那么哪些区县人口正在流失呢？根据数据，2010年至2020年全国共有266个收缩城市，与前10年相比增加了86，个总数占全国城市的4成左右，以区县来看，全国共有1507个收缩的区县占比超过一半，总面积为440万平方公里，覆盖了中国近46%的领土，这些区县不仅包括传统的资源枯竭型地区，中西部偏远县城，甚至连广东，江苏浙江等东部一些县城也面临大城市持续虹吸的压力，与之相对的则是大城市地。教育医疗养老就业问题愈发严重，以大城市为中心的城市化在民生方面欠债太多，所以区域平衡的问题就摆到了桌面上了，与此同时中国经济的发展进入转型期，以房地产为代表的投资难以为继，内需市场培育还需要时间，经济发，所以处在农村和城市之间的建成就成了一个很好的抓手，既可以吸引农民进城，还可以让城市中的人返乡缓解大城市病，这就是为什么要推进县城为城镇化载体的原因，而政策的重心转移至县城，理论上就会对高级别城市构成利，空，但县城主要的竞争对手还是普通地级市，至于高级别城市他们的增量人口。而是来自对中小城市的红气，所以这个消息对普通地级市特别是他们的楼市会形成利，空，当然县城之间也有三六九等之分，政策导向也会很不一样，毕竟中国大大小小这么多县城，哪怕就是1000多个人也大不相同，所以就必须进行区分划定层级，明确定位，从文件导向看大致可以分为4个层次，比如大城市，周边县城这类卫星县城能紧密依托大城市运行，能近距离快速感应大城市的动态，能迅速接收大城市的资源辐射产业，转移制造业，物流基地，专业市场，正是其产业特性，比如江苏昆山，主动融入上海，背靠初中，已经成为光电半导再比如惠州博罗县距离深圳70公里全深圳产业辐射，重点承接珠三角核心区电子信息，汽车零部件等产业转移，成为广东仅有的百强县，但是大城市，周边县城该发展的早，也发展的差不多了只不过他们对人口的吸引力还有这一定的潜力第二个就是培育专业功能现场支持具有资培育发展特色经济和支柱产源，培育发展特色经济和支柱产业，所谓专业功能的县城指的是拥有自身特色产业的县城，例如保定市高阳县，毛巾产量，毛毯产量均占全国1/3，娄底市新化县打印复印，页占全国市场份额的85%，莆田市仙游县红木家具产量占全国市场份额60%以上。提醒产量占全国的70%，占世界总产量的30%是世界最大的小提琴生产基地，这些特色产业县城，很少在大城市的辐射范围，很难依托大城市发展，此前也没有多少政策帮扶，但是他们通过自身发展形成一定的产业高地，很多甚至都只是村镇规模，但是在细分行业做到了全国乃至世界的过半份额，所以在一些细分市场具有资源，交通等优势的县城，可以朝着这方面发展来形成特色产业集群，当然很多县城也需要赶紧转变思路，革除掉从前那种小县城的地方保护主义毛病，吸引真正有能力的企业及企业家，打消掉年轻人回来发展的各种顾虑。本地特色的具体产业，而这些默默无闻的县城，也是将来实体经济的真正希望所在第三则是农产品主产区，生态功能区，这些县城的重点不是把经济发展的多么强，更多的价值其实是非经济的，比如生态修复粮食安全以及为周边乡村提供公共服务等功能，在完成核心功能之下才是其他产业的发展，但会以是以产业和清洁能源等为主，最后就是弱化发展的县城，这些县城是人口流失的重灾区，无论政策如何倾斜，他们的颓势几乎难以逆转，除了人口流失还有部分县城本身的人口规模就很小，据统计，国内有841个县，人口在10~500,108个县。82个县口甚至不到5万这些县城，面临的已经不是产业如何发展经济如何增长的问题，而是能否继续存在的问题，对人口小县城撤销合并也是近年来讨论的热点话题，比如陕西佛坪县人口3万，县城常住人口8000多人，而各类公务员国企事业编制人员就占了6000多，妥妥的成为了公务员经济线对于这些线程文件中也写的很明白进行了方方面面的限制，比如严控城镇建设用地增量盘活存量，促进人口和公共服务资源适度集中，加强民生保障和救助扶助有序，引导人口向邻近的经济发展优势区域转移，这几句话基本上给这些县城。不达标的收缩线，主动放弃，也确实颇为无奈，总的来说政策，帮扶下建设县城，自然可以撬动巨量的信贷资金，对于区域平衡发展和拉动经济增长当然是好事，但是也不得不担心行政的规划而非市场自发形成，是否会造成重复建设地方债务累计，这可是有出多前车之鉴的，独山县就是一个典型样本，国家级贫困县400亿天量债务造了一堆雄伟壮观的烂尾建筑，留下了一种不知所措的投资者，成了中国县城发展过程中的模范县市。